满瑞网工期一延再延，道路一“围”数年！深圳多个工程围挡“超长待机”

道路围挡一“围”数年满瑞网

从盐田区永安路延长段

逾期三年的围挡

到南山科技园

地铁13号线的漫长施工

再到坪山大道综合改造工程

屡遭投诉却多年未解的围挡

......

这些并非孤例

而是深圳多个区域

“超长待机”围挡的缩影

在深圳的城市脉络间，有部分干道被延绵不绝的施工围挡层层切割，围挡板上张贴的工程信息，施工许可日期一年一年往后推延，围挡之外，道路被挤压，早晚高峰的拥堵已成常态，鸣笛声、抱怨声与施工设备的偶尔轰鸣交织。

南都·奥一网“走好新时代网上群众路线大调研——与城市对话”栏目聚焦深圳超期围挡，记者实地走访盐田、南山、坪山、宝安、龙华、龙岗等多处市民反映强烈的围挡工程，探寻超期施工与反复延期背后的民生困扰与管理难题。

记者走访发现，在市民反映强烈的路段，超期围挡现象普遍存在，部分工程公示信息滞后或缺失，施工进度不透明；部分项目因部门协同不足、资金短缺、技术难点或手续延期等问题，导致工期一再拖延。围挡背后，折射出城市工程管理的系统性难题，也成为影响市民生活与城市效率的民生焦点。

现状调查：超期？延期？深圳部分工程围挡“超长待机”

• 围而不建，施工告示牌信息“沉睡”三年

涉及工程：盐田港拖车综合服务中心（二期）、库坑二路

在盐田区武深高速G0422旁的永安路延长段，原三车道道路的最右侧车道被围挡长期封闭。记者走访发现，该工程为盐田港拖车综合服务中心（二期），由盐田区建筑工程事务署建设、中国二十冶集团有限公司施工。工地公示牌显示占道施工许可期限为2021年7月至2022年7月，目前已逾期三年。周边居民投诉称，工程多年未见动工，疑似烂尾。

相关工作人员表示，项目此前暂停，现处于收尾阶段，新的占道审批已通过，预计年内进场施工。至于为何出现超期围挡未拆，施工现场未清理等情况。盐田工务署回应，因工程延期导致告示牌内容有变动，期间未能及时更新告示，给市民带来不便，对此深表歉意，现场告示牌已于近期更新。工程主体预计2026年8月基本完工。

记者调查发现，该工程曾因施工机械乱摆放、安全围挡缺失等问题，被列入深圳市交通运输局2025年第一季度占道施工“黑榜”。

类似情况也出现在龙华观澜街道库坑二路。网友反映“围挡3年了，设备停在那还未见修。”记者现场走访未见施工告示牌，仅有一份2023年8月的招标公示显示预计同年9月开工。工地一旁的共联都市智谷工作人员透露，围挡路段与其地下停车场相连，对其经营带来影响，也有跟施工方协商过，但毫无进展。据龙华工务署回应，该工程进场前的围挡系周边企业地块项目方搭设。因其它企业地块项目施工占用道路工程用地红线，且暂处于停工状态，故影响道路工程进度。

• 建而不快，工程围挡年复一年

涉及工程：深圳市城市轨道交通13号线、创新大道综合提升工程

“从孩子小二就开始修了，现在孩子都高二了还没好！”南山高新区、科技园片区的围挡也是市民投诉集中的热点，涉及地铁13号线及创新大道工程等。

记者在打石一路、打石二路路段看到，因地铁13号线石鼓站施工，部分道路已封闭多年。工程概况牌显示，13号线土建七工区原计划2018年1月开工，2024年12月竣工满瑞网，但层层叠盖的公示牌显示项目已多次延期，最新许可期限至2025年5月22日——目前也已超期。有工作人员称项目处于验收阶段，通车时间“可能延至年底，要等统一安排。”

网友在留言中称“打石二路封路施工已经进入第八个年头了。东西向打通了，但是南北仍然封闭。”

该路段属创新大道工程IV标段，原由深圳地铁建设集团负责，后移交南山区工务署。南山区工务署表示，项目已于今年1月完成施工招标，但需等待地铁工程移交作业面，“我们没办法进场施工，只能等。”预计今年9月开工。

地铁工程进度为何滞后？深铁建设方解释，受西丽枢纽规划影响，相关工程已于9月4日全部完成，正推进验收。

记者注意到，在这场工程“移交”之间，有着一段长达数月的施工空白期，在新工程开工之前，这些围挡，仍侵占部分公共道路。

在打石二路路上，有行人和电动车走在机动车道。自2019年起，深圳交警部门已连续5年发布打石二路部分路段封闭施工的通告，提示市民改沿打石一路或周边其他道路通行。

• 超长待机，施工“信息不对称”

涉及工程：坪山大道综合改造工程

坪山大道综合改造工程是坪山区重点市政项目，自2021年8月开工以来，因长期围挡施工、噪音及交通混乱问题屡遭市民投诉。记者在现场看到，该路段围挡范围较长，时常出现上百米的围挡。

除了拥堵与噪音，市民更大的困惑在于“信息不对称”：“到底在修什么？工期多长？什么时候可以结束？”“为什么那边通车了，这边又围起来了？”

记者从坪山区交通轨道管理中心处获悉，坪山大道为城市主干道，该中心负责建设的工程段（沙湖路-丹梓大道）全长6.36km，其中包含隧道、综合管廊等技术复杂的工程，根据深圳市住建局所发布文件，该改造工程施工定额工期为2062天（即5年8个月），施工周期对比常规道路较长。为减少影响，工程采取分段施工方式，自2022年10月起已陆续有部分路段随地铁工程结束而开放交通。截至最近，还有其他四段道路相继完工并开放。

• 一围了之，项目停工围挡却在“进行中”

涉及工程：空港新城综合管廊二期项目、坪地电缆隧道综合管廊项目

在宝安区福永大道怀德地铁站附近，一段围挡已设立近七年，所属空港新城综合管廊二期项目原定2020年9月竣工。市民反映沿线交通长期拥堵，商户持续受影响。今年7月，建设单位深圳市特区建设发展集团有限公司回应，因占道手续延期等问题，福永大道西段暂时停工，预计2025年7月复工，2026年底竣工。

福永大道沿线因空港新城综合管廊二期项目围挡影响的部分商铺。

记者实地走访发现部分路段路面未见施工痕迹。围挡告示显示许可期限至2026年1月。项目仍在施工期限内，但距最初开工已过去7年有余，超原定竣工时间近5年。

空港新城综合管廊二期项目路面未见施工痕迹。

一位工作人员介绍道，项目采取分段办理建设手续、分段施工的方式推进。此前，项目因多处路口建设、地铁12号线占道、治水提质项目交叉施工、疫情、极端天气、手续审批等因素整体延后。对于被质疑停工，其解释“实际上并非如此”，因工程多位于地下，易引起误解。

同样被指“超长待机”的还有龙岗坪地电缆隧道综合管廊项目。该项目自2019年10月施工，原工期1047天，至今近六年未完工。其中坪梓路段不足三公里，原计划2023年完成。市民反映“修一天停三天”，施工缓慢严重影响出行。记者看到部分围挡内无人施工、杂草丛生，道路仅留单车道，部分仅容一车通过。周边商户称，围挡影响生意，大车多经常把路面压坏，修补后的路跟跷跷板一样，早晚高峰更拥堵。

坪地电缆隧道综合管廊项目一处施工围挡。

对此，建设单位深圳市特区建设发展集团有限公司回应表示，所有建设路段将在2026年陆续完工，并恢复交通。据介绍，该项目是深圳市第一批开工建设的长度最长的综合管廊之一，缺乏成熟经验参考，实际施工中，无法实现全路段施工，最短获批施工路段仅260米，呈“批一段建一段”的施工状态。同时，项目需协调23家权属单位，并受其他重点工程让行等因素叠加影响，导致手续办理与实质推进时间远超预期。

无论是出于何种原因的“围而不建、建而不快、一围了之”，这些围挡都不可避免地带来一系列后果：道路资源被长期占用，交通拥堵加剧，通行效率降低，安全隐患滋生，临街商户生计受损……而施工本身带来的噪音扬尘，也仍在持续。

深度剖析：围挡难以按时“拆”，“慢”在何处？

当“超长待机”的围挡从个别现象演变为一种“城市病”，其背后指向系统性的问题。记者调查发现，超长围挡背后往往是施工工期“一延再延”，这并非单一因素所致，而是工程动态管理不足、审批监管存在短板、制度惩戒激励缺失等诸多因素叠加的结果。

01 工程层面：动态管理能力不足

许多项目在启动之初就埋下了延期的伏笔。许多超期项目将原因归结为技术难题，例如坪山大道综合改造工程定额工期长达5年8个月，本身复杂度高，且需频繁为其他工程让路；龙岗宝荷路污水干管工程在2021年底大体完工后，因涉及铁路、高速及油气管线等复杂因素，直至2024年交叉施工项目方案明确后才继续推进，反映出施工常陷于被动，只能“以时间换空间”。

龙岗宝荷路污水干管工程施工围挡，堵住部分人行道。

部门协同不足是另一关键症结。以南山打石二路为例：地铁13号线进度制约了创新大道工程的推进，而西丽枢纽规划又影响地铁贯通，形成“一环扣一环”的延期链条。

有项目直接将“资金不足”列为停工理由，则反映出部分项目可能在资金规划与保障上的支持不足。

02 管理层面：审批与监管体系存短板，制度设计未能有效约束工期

现行的管理体系，其核心聚焦于事前“许可”的合规性，却缺乏对事中“履约”过程的有效监管，导致对工期拖延行为约束乏力。

据深圳市交通运输部门介绍，目前，占道施工需经交通与交警部门并联审批，流程严格。然而，审批后的监管环节却显得薄弱。尽管施工延期受诸多客观因素（如征地、交叉施工、地质条件等）影响，但制度层面对此缺乏有效应对。

当项目因故需要延期时，监管部门可能面临两难：如不予许可将导致项目停滞造成“围而不挖”，已投入的工程投资浪费等问题；若允许，则工期一再推延。正如深圳交通运输部门所言，存在“项目延期倒逼许可审批”的现象。

03 制度层面：惩戒机制缺失，违规成本过低

制度的刚性约束不足，使得“慢”成为一种没有“痛感”的选择。《城市道路管理条例》规定，超期占道最高罚款2万元。这对于投资动辄数亿乃至数十亿的重大项目而言，罚款仅相当于工程造价的万分之几，一张“罚款单”既能换“占道施工使用权”，违规成本极低。

另一方面，信用惩戒机制是否有效落地？虽然深圳建立了建筑市场主体信用体系，但针对“工期延误”“围而不建”等行为的扣分细则和惩戒力度，如限制其参与招投标等，是否执行到位，仍需打一个问号。在走访过程中，有参建方工作人员直言：“有合理原因的延期施工，不会被处罚。”

04 公众监督层面：信息“不透明”，公众只能当“旁观者”

尽管要求现场公示，但公示内容往往更新不及时，市民对于“为何延期”“还要延多久”的知情权未能得到充分尊重和满足，投诉反馈后，常常得到的是模板化的回复，而非实质性的进度沟通，这使得公众监督难以真正发挥作用。

一段围挡，不仅切割了城市的道路，更考验着城市管理的智慧与初心。它们本是建设的临时符号，却因种种原因成为困扰市民的长期路障。如何破解道路长期围挡之困，让道路重归市民，让承诺赶上市民期待的脚步，奥一与你持续关注。

你是否也遇到过类似的“围挡”情况？

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